根据需求的差异性，徐州将三层体系细分为八个运输子系统：
国际客运系统
扩展徐州观音国际机场国际（地区）航线资源和中转航线，依托高速铁路，完善与国内重要航空枢纽联运体系，为周边区域提供便捷高效的国际客运出行服务。逐步开通至越南及东南亚、东北亚和“”沿线的国家、地区航线，争取开通欧美航线。积极发展衔接上海、南京等主要机场的空铁联运服务，通过高速铁路，确保3小时内到达禄口机场，4小时内到达虹桥机场，5小时内到达浦东机场，开展国际航线空空中转服务。
外贸运输系统
依托陆桥通道、京杭运河水运主通道等设施，实现与连云港港口和沿江沿海主要港口的紧密衔接，优化拓展外贸物流服务网络，培育国际货代经营人及货代企业，为周边区域提供可靠的国际货运服务。
高速客运系统
以民航国内客运和高速快速铁路客运服务为核心，形成辐射全国的高速快速客运系统，服务淮海城市群与全国主要地区间的客运联系，力争到2020年徐州高铁班次增加到200个班次。尽快启动建设徐州高铁动车所，争取开通徐州至上海、北京、西安、南京等地区中心城市的城际始发班线。加密观音国际机场对国内主要空港的航线，新增航线覆盖全国大部分省会、重点经济城市和主要旅游城市，推进综合客运联程联运。
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高速客运系统
围绕煤炭、矿建材料、集装箱等货种，构筑多式联运系统，优化运输结构，降低物流成本。开辟直通沿江沿海集装箱码头的喂给航线，实现与沿江沿海港口间的集装箱无缝联运。开辟和加密至扬州六圩、苏州太仓等港口的集装箱班轮化航线航班，加强内河港口与沿江大型港口的对接。开行徐州往东北、华南、西南、西北地区的铁路“五定班列”和特需班列，完善两端集配货运输体系，实现公、铁运输的无缝衔接，建设连云港炼化一体化一期工程配套（连云港-徐州-商丘）成品油管道工程。
高速客运系统
依托“环+放射”型道路网络，优化道路客运，发展都市圈城际公交，构建淮海城市群互联互通的快速交通体系，重点发展高速铁路不停靠或不到达的沿途两厢区域的中小城市班线，完善中小城市的区域直达客运网络，利用掌上客运等移动互联平台整合区域客运资源，发展“互联网+道路客运”，推动毗邻地区城际公交和城际通勤班车开通，实现徐州市区60公里以内班线公交化运营。
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城市公交系统
优化完善城市公交系统，提高地面公交系统运行时效，推进主要公交走廊公共交通信号优先，未来四年年均新购公交车辆100标台，至2020年，公共汽电车（含轨道）万人拥有率超过17标台，清洁能源与新能源公交车辆比例达到70%。
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城乡客运系统
大力实施城乡居民“行有所乘”民生工程，加大县城公交发展投入力度，提升县城公交吸引力，重点对陇海新城、空港新城及2个市镇和9个卫星城镇的既有城乡客运班线进行公交化改造。采用灵活的票价机制、试行阶梯票价，实现城镇客运班线与城市公交、镇村公交的紧密对接。推动镇村公交可持续发展，建立多元化、差异化的农村客运服务体系。
一体化物流协作系统
加大以交通物流枢纽体系建设为支撑的城乡配送系统建设，实现物流资源的高效整合与利用，促进区域物流市场开放和物流成本降低，到2020年底，建成4-5个布局合理、仓储面积不低于4000平方米、功能完善的大型公用配送中心，培育2-3家城市共同配送企业，城市共同配送服务范围达到60%以上。进一步完善农村物流基础设施和运作模式，争取在“十三五”末建成800个左右村邮站，实现行政村村邮站全覆盖。
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（网络配图）
